2014油价暴跌_14年油价税费改革

1.燃油税改革

2.燃油税的改革方案

3.什么是成品油“费改税”？

4.燃油税改革前后价格变化

燃油税改革

新华社消息：发改委、财政部、交通运输部和税务总局5日联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，征求意见时间至12月12日。

改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消还贷二级公路收费。

改革方案将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。

改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。

《成品油价税费改革方案》将自2009年1月1日起实施。

燃油税的改革方案

成品油价税费改革的总体思路

规范收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。 关于燃油税费改革

（一）取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的还贷二级公路收费。

（二）成品油消费税单位税额安排。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。

（三）成品油消费税收入的使用。这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。 关于完善成品油价格形成机制

国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系；既反映石油稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制，促进节约和环境保护。 国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。 国内成品油价格按完善后的机制运行后，当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减；出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运），补贴标准随成品油价格的升降而增减。各地要继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。 相关问题及解决措施

（一）妥善安置交通收费征稽人员。在地方各级人民统一领导下，多渠道妥善安置，中央相关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。

（二）确保取消收费政策到位。取消公路养路费等收费后，要加强监督检查，确保取消收费政策落到实处，严格禁止变相新增收费项目、乱收费。对违反规定的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。

（三）加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管，严厉打击虚销售偷逃税款、油品走私、经营冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为，确保成品油市场稳定。 成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。

什么是成品油“费改税”？

一、背景

19年全国人大通过的《公路法》(1)，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年1月1日起实施，具体办法由院决定。

2008年12月5日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》(2)向社会公开征求意见。12月18日院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》(3)，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消还贷二级公路收费；同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。

?二、意义

在“费改税”实施之前，养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取，实际上形成了一种定额费。在道路等公共设施日益成为一种稀缺的大背景下，如何准确第计量每台车的道路使用率，通过更为科学合理地指定税收政策，体现“多用多缴，少用少缴”的公平原则，是“费改税”的核心。

其开征目的：

让少用路者少掏钱多用路者多掏钱；

达到节油的客观效果；

引导车主少出车减少交通拥堵；

保护公路，延长其使用寿命。

引用资料

《公路法》.中国门户网站

成品油价税费改革方案征求意见稿(全文).交通运输部　中国公路学会

院关于实施成品油价格和税费改革的通知.中央门户网站

燃油税改革前后价格变化

有关人士细算改革前后各车型开支变化

实施成品油税费改革后，小排量车型的费用减少支出非常明显，油耗越高的车型其费用支出越高。

成品油价税费改革前后典型车型支出变化表

车型 QQ0.8LM 明锐1.6LMT逸致版 奇骏（2.0升）

百公里耗油数 5.8升 7升 11.5升

改革前年费用 6862元 8008.5元 12308.25元

改革后年费用 6238元 7528.5元 12368.25元

费用变化数 -624元 -480元 60元

在为期一周的成品油价税费改革征求意见期间，社会各界反馈各类意见48643条。分类别看，私家车主反馈意见占58.5%，无车者占19.8%，单位公车占5.9%，农用车占2.8%，出租车占1.3%。

改革后，不同群体的税费负担会有哪些变化？对普通百姓的生活将产生什么样的影响？记者近日访了相关专家和普通消费者，仔细测算了改革对他们的影响。

哪些人负担会增加

在改革方案中，增加的消费税和取消的养路费等费用总量是平衡的，即国家通过上调消费税增加的税收收入与因取消养路费等费用后减少的收入相等。

清华大学经管学院经济系主任白重恩给记者算了一笔账，按北京家用小轿车每月养路费110元计算，增加的消费税按每升0.8元计征，每月如果消耗近140升油的话，新增的燃油消费税和取消的养路费刚好持平，即盈亏平衡点。在油价保持不变的情况下，改革方案实施后，如果用油量超过140升，车主每多用一升油，就需多花0.8元的消费税，因此，负担增加了。

郭胜是北京一家公司的老板。他去年买的小汽车跑了4万公里，平均一个月最少要用220升汽油。改革方案实施后，他每个月要多花费64元。“不过，如果改革后油价会下降的话，我的负担可能不会增加。”

在行驶里程相同的情况下，高油耗汽车要比节能型车多用油，高油耗车主的负担要加重。

有关专家测算表明，如果不同油耗汽车每年分别行驶1.5万公里，均使用93号汽油，汽油价格为每升6.37元，一年养路费为1320元。

通过对比发现，明年取消全年1320元的养路费后，只要车主用油增加的支出总额在1320元以内，其每年的支出费用将不会发生变化。

不过，一辆平均油耗为每百公里5.8升的微型车QQ0.8LML，改革前平均年费用为6862元，改革后年费用下降为6238元，支出减少624元。

平均油耗每百公里7升的明锐1.6LMT逸致版（中级车），年均费用将从改革前的8008.5元下降为改革后的7528.5元，支出减少480元。

耗油量大的SUV车型奇骏（2.0升）平均油耗为每百公里11.5升，改革前平均年费用为12308.25元，改革后年费用达到12368.25元，支出增加60元。

通过对比不同型号汽车可以发现，实施燃油税费改革后，大部分车型的年燃油支出费用将普遍下降或持平于原费用，小排量车型的费用减少支出非常明显，油耗越高的车型其费用支出越高。

首都经贸大学财税学院教授丁芸在接受记者访时表示，我国汽车保有量快速攀升，带来了相当程度的空气污染，耗费了大量成品油，加剧了国内的能源短缺局势。成品油价税费改革方案的核心是将现有的养路费等交通收费转换成成品油消费税，能够更好地体现“多用路、多用油、多负担”的公平原则。

哪些车主负担少了

北京市民汤怀荣根据改革方案测算出来的结果是：他每月差不多有一半时间不开车。由于他的车每月耗油量不到100升，取消养路费后，油价不变的话，每个月负担减少32元。

汤怀荣说，他现在经常坐地铁和公交车，既环保，又省钱，一举两得。“北京地铁这几年增加了好几条线路，通行一次才2元；公交车最低4角钱。”

北京私家车车主吴先生有一辆捷达车，百公里油耗7升左右。他每天上下班和接送孩子，一天要跑40公里。自己每月加油费用在400元左右，每月耗油近70升。目前，他除了加油的费用外，每月还要支付110元的养路费，合计约510元。按照新的改革方案，在成品油税前价格不变的情况下，每升油多支付0.8元成品油消费税，这样每月70升油就需要多支付56元。但由于取消了每月110元的养路费，他每月将比改革前少花54元。一年节省600多元。

对于使用天然气、电力等非燃油动力汽车的群体来说，他们原来承担养路费的收费负担取消了，方案实施后，他们不再承担成品油消费税，每年还可以省下1300多元的养路费。

特殊群体负担增加当妥善处理

与私家车车主不同的是，需要缴纳养路费的出租车行业面临的情况相对复杂一些。由于出租车较家用小汽车耗油量大，提高消费税替代养路费后，很多出租车司机担心自己运营成本会增加。

北方创业公司出租车司机李先生告诉记者，他现在每个月行驶13000公里至14000公里、须缴纳2800元的“份钱”，月净收入大约是2000元，明显感到比2006年的收入状况要差。

有专家建议，在实施改革时通过相关配套措施，研究对出租车行业的补贴规定问题。如果将来油价上涨对出租车等耗油量大的车辆产生较大影响，可取新的措施。

以企业和农业用油为典型的第二类群体属于“非公路用油”群体，他们先前不需要缴纳养路费，但改革后须面对上调了的成品油消费税。

财政部税政司有关负责人介绍，以农业机械为例，改革实施后，当年成品油价格变动引起农民种粮成本增加的问题，将继续通过农资综合直补政策统筹安排解决；对种粮农民的综合直补不但不会减少，还会增加。此外，渔业、林业、城市公交、农村道路客运等补贴标准随成品油价格的升降而增减。

30多岁的李辉是北京的一名公车司机。他驾驶的别克3.0公车百公里油耗为12升左右，每月车程大约在2000公里，耗油量240升左右。改革方案实施后，每月增加的成品油消费税约为192元，超过了取消的每月110元养路费，实际费用每月会增加82元，这样一年增加支出近1000元。（韩洁 江国成 张艺）